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Legally Speaking是一个特邀作者专栏。每一个专栏的具体内容都是作者根据特邀作者所理解的事实--科学、医学、法律或其他方面的事实所撰写的，因为这些事实与所呈现的信息有关，而绝不反映ASRM对这些事实的理解、观点或陈述。
如读者所知，在2020年3月，特朗普政府突然发布旅行禁令，禁止从一些国家的人进入美国，包括许多在 美国代孕、且来自其他国家的预期父母急切地，而且越来越焦急地等待他们的孩子被美国 代孕妈妈生出来。旅行禁令生效的同时，许多美国人被告知呆在家里，关闭或大幅削减联邦和州法院、政府机构和监管局的工作。
在理想情况下，一个成功的美国 妊娠代孕安排需要一个精心策划，医疗，法律和社会心理团队的跨专业努力。从法律的角度来看，美国代孕流程步骤通常包括海外预期父母确定一个代孕妈妈，经常是在美国 代孕机构的协助下，与每一方的独立的当地生殖律师一起达成代孕协议。然后代孕妈妈在美国携带和分娩孩子，在美国获得出生前或出生后亲子权利命令来建立孩子的合法父母身份，并确保孩子获得美国护照，最后与预期父母一起回到自己的国家。每一个步骤都需要提前规划，需要知识渊博经验丰富的专业人员，需要运作良好和合作的联邦、州和地方政府。
本月的专栏讨论了参与国际代孕安排这些步骤的参与者和专业人员所面临的与大流行相关的挑战，以及如何应对这些挑战。我采访了两位在这些问题上处于最前沿的资深ART律师：马里兰州巴尔的摩的Margaret Swain （“ MS”）和伊利诺伊州芝加哥的Nidhi Desai （“ ND”），他们ART法律业务AAAA的主任和副主任。 --Susan L. Crockin 我要感谢你们两位抽出时间来讨论在过去的几个月里，你们是如何努力帮助你们的国际代孕客户解决这些前所未有的问题，以及你们不得不依靠创造力和决心，更不用说国际和国内合作了。
问：给我们介绍一下你们每个人是如何和从哪里开始的？
MS：我有两组国际客户，他们的宝宝在2020年5月和6月出生，那是在疫情旅行限制期间。一对预期父母来自德国，另一对来自西班牙。除了在非常特殊的情况下，从这两个国家进入美国的行程被总统禁止。我的德国预期母亲能够在限制措施实施的前一天前往马里兰州，这要感谢她的先见之明，能够花高价购买到机票，并远程安排了相关行程和事物。遗憾的是，她的丈夫一直没有得到来美国接孩子的许可，甚至在孩子出生后也没有得到许可。德国领事馆要求出示孩子的出生证明，而因为疫情的缘故，迟迟得不到孩子的出生证明。于是预期父亲一直被禁足在家，不能来美国接孩子。我的西班牙预期父母夫妇在双胞胎出生前10天，在向西班牙领事馆提供了亲子鉴定单复印件、医院的证明、我的律师函和《医生宣誓书》后才赶到美国。经过14天的隔离期，终于在宝宝出院当天到了医院。
ND：我有一个客户，在停工迫在眉睫的时候，他决定提前从中国过来。最后，我们不得不向法院争取到两个临时监护权--一个是让代孕妈妈在孩子出生后立即作为孩子的临时监护人，另一个是让孩子父亲在加州的一个朋友开车到伊利诺伊州来接孩子。我们为他争取到了临时监护权，在伊利诺伊州隔离后，他就能获得孩子的监护权。
问：说说看，你一直在处理什么样的问题？
ND：简而言之，两个大问题--入境困难和出境困难。在3月份的时候，大多数国际预期父母客户是不可能获得签证进入美国的。随着时间的推移，这种情况已经发生了变化，在过去的几个月里，如果客户坚持不懈地在当地的美国领事馆申请签证，就会变得更容易入境。如果你不能进入美国，婴儿就不能和他们的父母在一起，我们需要找到临时监护人，并想办法根据每个州的法律找到合适的、不同的方法来做这件事。
直到最近，美国是否在孩子出生前拒绝发放签证，或者是否会发放签证一直取决于签证申请人所在的国家。最近，我们已经看到这种情况在一些地方发生了转变，因为护照办公室已经开始重新开放。另外，一些国家也在不需要护照的情况下，通过签发特定国家的紧急文件提供紧急帮助。
MS：随着进入美国的旅行限制，国际代孕预期父母可能无法在代孕妈妈产子时或产子后立即来美国。这导致了一系列其他问题，包括孩子的安全和健康问题，缺乏保险保障，以及意想不到的财务问题。既要照顾孩子，又要在美国和预期父母本国解决不能来美国接孩子的问题。
在预期父母接孩子回国方面，我的很多客户，都无法按照常规情况，也就是COVID-19疫情前那样返回母国，也无法在美国给孩子办理美国护照。截至8月10日，已有12个护照办公室进入 "第一阶段"；6个处于 "第二阶段"。现在共有24个护照办公室开放并提供一定程度的服务。我希望这对更快地发放美国护照有帮助。但是，护照要积压几个星期，加急护照要积压两个星期，所以这个问题不会马上消失。
ND：与护照办公室的预约也曾暂停，现在也开放了。最近，我们被告知，如果你有72小时内的航班出国，可以立即预约。是不是真的，我们很快就会知道。
问：你们知道的案例有多少，你们个人分别处理了多少？
ND：据我所知，美国各地至少有100多起，可能有200多起类似的案例。从3月份开始，我已经处理了15个以上的案例。现在除了三起之外，其他的都已经通过某种渠道得到了解决。我一直建议客户尽快来美国，在美国这里等待孩子出生。所有的人都是通过紧急文件，从他们的祖国来到美国。
MS：我只有少数几个客户，但最终都回国了。但只是通过紧急文件，而不是护照。
SLC。本周也有报道称，中国领事馆已经同意签发宝宝回国旅行证件，允许在美国出生的孩子在没有美国护照的情况下回到中国。
问：你如何对你的客户的影响？
ND：这并不奇怪，这增加了焦虑以及许多暂时未解决的问题。我们仍然需要联邦政府给这些孩子发放护照，以及各州开放他们的法院和州政府机构来处理这些在美国代孕出生的孩子的出生前命令（Pre-birth Order）或出生后命令(Post-birth Order)。先是在很长一段时间内全线关闭，然后是少数几个州级法院或州政府机构暂停服务。他们往往无法或不允许远程办理出生证明，还有一些问题，比如预期父母能否在医院陪着孩子，因为COVID-19感染数量下降了，情况在不断变化。医院在大多数情况下都尽量配合，但疫情期间相关情况显然很有挑战性。
MS: 我的客户能够从他们祖国在美国的大使馆获得孩子们的护照。然而，由于出生证(办理护照所必需的)迟迟不能提供，他们在美国逗留的时间比平时要长得多。
问：有什么好的迹象吗？
ND：我们已经看到一些志愿者，包括以前的代孕妈妈，站出来暂时照顾这些孩子。这种反应一直令人感动。
问：你认为现在发生了什么，你是否看到国际代孕的永久性变化由此而来？
ND：我的很多精力都投入到重启国际代孕中去了，有很多可以理解的乐观情绪。但我担心这可能只是第一次暂停，今后如果疫情反复，那么还会有多次暂停。
MS：在某些情况下，预期父母正在寻找第三或第四个国家绕道进入美国，并可能在途中进行检疫。在某些情况下，这的确很有效。但是，这种方式并不是万无一失的，因为如果那个国家出现或疫情变得严重，就可能被美国政府列入禁止旅行名单。
问：具体来说，在法律问题上，你是否看认为美国的国际代孕已经或将会发生任何全面或者重大的变化？
MS：我看到一些新的条款，需要写在预期父母和代孕妈妈之间的代孕协议中。我们现在正在起草的代运协议的几个例子就是如此。
规定在美国代孕出生的当地监护人，包括给新生儿命名的人。以及当国际预期父母因为种种原因不能及时进入美国时，如何合法的指定新生儿的临时监护人。
需要添加 "不可抗力 "条款--主要是说，如果政府实施的法规改变了环境，这种改变使你无法履行代孕合同的规定，你就不能要求别人遵守合同。
解决代孕妈妈可能感到不安全的情况的条款，例如，在COVID-19爆发期间，关于去看医生或转院的条款。
延长协议期限的时间。例如，人们需要更多的时间来处理代孕流程中的很多事情。
谁是当地监护人，万一孩子出了什么事，谁就可以免责。例如，如果代孕中介匹配项目的员工、代孕妈妈、甚至是律师站出来，提出要做孩子的临时监护人，这些临时的照顾者需要适当的法律承认和保护。如果孩子生病或因某种原因，不是照顾者的过错而受伤，就不会被要求承担责任。
ND：我想再补充几个问题。
由于在美国，不同的州和联邦政府的命令可能不一致，我们的合同需要规定如何做出决定，以及什么样的决定是符合规定的。我们倾向于说，如果一方遵循最大保护性的原则，他们就没有违约。我们的目标是尽量将其与一个客观的标准联系起来。
如果需要临时监护人，谁来承担法律上的费用？虽然我还没有看到，但我们可能会发现有人同意为这种可能会发生的情况而托管额外的资金。
我也认为我们需要帮助所有代孕客户调整他们的预期。他们不能在代孕妈妈怀孕期间将代孕妈妈置于不确定的情况中，尽管有新冠肺炎大流行病。
问：你是否看到律师起草现有代孕协议的增补附录？如果是的话，你做过或看到过什么类型的条款？
MS：在某些情况下，是的，特别是如果还没有胚胎移植。最常见的附录是不可抗力条款和在原协议规定的时间内未能履行某些职责（如医疗预约和程序）的无过错条款。
ND：我们经常在新协议和现有协议中增加关于决策和遵循哪种指令的问题，并将前述问题中的情况纳入增编附录中。
问：COVID-19的影响可能会比我们任何一个人所预计的时间长得多。当我们继续在这些新时代和新挑战中前行时，您希望医生和其他专业人士了解什么？
ND：所有美国代孕行业的专业人士真的需要彼此保持联系，并尽可能提供一致的信息。一个例子是，当医疗项目暂停，然后一些医疗项目又重新开放时，有很多不了解相关情况。为什么以及正在实施哪些疫情安全预防措施。保持沟通，信息互通有无对让所有代孕参与者都有很大的帮助。
MS：从来没有比现在更好的时机来凸显代孕的跨专业性。互相交流和学习，与客户分享信息，有助于缓解焦虑。
SLC：感谢二位分享你们在COVID-19时代对国际代孕的见解，我相信你们的客户会感谢你们在这些特殊情况下的指导和专业知识。
新冠疫情对赴美代孕生子的影响
后记。8月15日星期六，《纽约时报》在 "母亲和婴儿滞留乌克兰代孕行业 "中报道了1000名婴儿 "滞留 "在俄罗斯”；早些时候，在这场流行病中，79名婴儿被照顾在乌克兰基辅的一家酒店里（91喜来宝乌克兰版有中文译文），等待着延迟到达乌克兰接宝宝的预期父母。预期父母在乌克兰接到宝宝后从第三国回国，以避免疫情期间的旅行禁令。点击这里阅读这篇文章。
相关阅读：新冠疫情导致阿根廷夫妇代孕的孩子被滞留在乌克兰
纽约时报相关报道：Mothers, Babies Stranded in Ukraine Surrogacy Industry
该专栏重点介绍了近期影响美国代孕和试管婴儿，以及相关法院判决的情况。由法学博士Susan L. Crockin和特邀作者撰写，他们就重要的法律主题提出了独特的观点和专业见解。
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