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科罗拉多州有了该州第一个全面的代孕法律法规，为可合法执行的代孕合同/协议制定要求条件。 美国各州的代孕法律差异很大，从代孕友好的州，如加利福尼亚州。那里的预期父母甚至在他们的孩子出生前就可以获得法院的亲子关系命令（Pre-birth Order）。到限制代孕的州，如犹他州，那里的未婚夫妇或单身人士被禁止参与妊娠代孕；而在密歇根州代孕是非法，甚至要承担刑事责任。
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到目前为止，科罗拉多州是美国目前没有代孕法的州之一。在这些州，法院通常依靠既定的判例法。但由科罗拉多州代表Meg Froelich和州参议员Joann Ginal发起的科罗拉多州代孕法案已经在立法机构表决通过，并正在提交给民主党州长Jared Polis签署。
科罗拉多州新代孕法有哪些重要内容新代孕法案主要有以下内容：- 该法案制定了 "科罗拉多州代孕合同（协议）"标准。
- 该法案规定了代孕协议的资格，即谁有资格在科罗拉多州代孕。
- 授权法院承认和执行代孕协议。
- 此外，该法案宣布，"父母的权利和义务在孩子出生后立即完全归属于每个预期的父母"，
- "代孕妈妈，以及代孕妈妈的配偶或前配偶(如果有的话)，不是孩子的父母"。
- 该法案进一步指示科罗拉多州公共卫生和环境部或州登记处在孩子的出生证上 "指定每个预期父母为孩子的父母"。
科罗拉多州新代孕法的立法原则科罗拉多州代孕律师朱迪思-霍赫斯特（Judith Hoechst）在科罗拉多州参议院委员会作证，支持这项新法律。根据《美国律师协会2019年辅助生殖示范法》（American Bar Association’s Model Act Governing Assisted Reproduction 2019，以下简称"ABA示范法"---91喜来宝站长注）。Hoechst告诉参议员，正如丹佛CBS4电视台所报道的那样，经过多年的尝试和几次流产，以及女儿的艰难出生，她被迫求助于代孕生育第二个孩子。但她对科罗拉多州代孕缺乏法律保护感到担忧。"Hoechst说："由于这个原因，我选择了去加州代孕，因为它有非常好的代孕法规”。科罗拉多州的代孕协议法反映了《ABA示范法》科罗拉多州的新代孕法律《基于美国律师协会的2019年辅助生殖示范法》，该法旨在为各州立法者提供一个统一的代孕立法和监管模板，正如《ABA示范法》所写的那样。新批准的《ABA示范法》增加了新定义的术语，并更新了整个发条中的词汇和用语，使该法在性别和性取向方面保持中立。它为所有类型的代孕确立了基准的最佳实践标准和资格要求，以保障试管婴儿辅助生殖的所有参与者的安全和公平。新法案更新了妊娠代孕的父母权利成立条款，以反映当前的现实。更重要的是新法案首次涉及传统代孕和妊娠代孕，这在2008年的示范法中根本没有涉及。
与其他州最近通过的几项代孕法律不同，科罗拉多州代孕法案反映了ABA示范法以及统一亲子法的规定。不仅包括妊娠代孕的规定，还包括妊娠代孕和传统代孕的规定。
美国许多州的代孕法律忽视了妊娠代孕或传统代孕（遗传代孕）的区别问题三十多年前，在广为人知的 "Baby M"案之后，传统代孕变得非常有争议。在该案中，一位遗传代孕妈妈拒绝放弃她所生的女婴的监护权，但这违反了她与婴儿的预期父母--生父和他的妻子的代孕协议。这起案件占据了国际头条数周，引起了政治上的反弹，促使几个州禁止代孕，或认为代孕协议在法律上无法强制执行，从而事实上形成了有效的代孕禁令。直到最近，这些代孕禁令才在大多数情况下被取消。纽约的《父母子女安全法》于2021年2月生效，规定了代孕合同/协议的标准。纽约州的新代孕法允许对代孕妈妈进行补偿，并制定了 "代孕妈妈的权利法案"。然而，与科罗拉多州的法案不同，纽约州的代孕法律与最近的许多代孕法律一样，也与加利福尼亚州的代孕法律（自2013年起生效）一样，并不涉及遗传代孕（或者叫“传统代孕”）。
原因很明显：部分由于 "Baby M"丑闻和其他一些代孕案件的恶名，许多州的立法者对解决代孕禁令问题变得很谨慎。妊娠代孕，即代孕妈妈与她所生的孩子没有遗传关系，被认为只有较少潜在道德和情感隐患。从理论上讲，与婴儿没有遗传关系的代孕妈妈比使用自己的遗传物质的代孕妈妈更不可能拒绝放弃对孩子的监护权--"Baby M"事件加强了这种观点。
在遗传代孕（传统代孕）中，受孕可以通过体外受精（IVF）发生，其中胚胎是在体外创造和培育的。这是一个昂贵的、耗时的过程。或者也可以通过宫腔内人工授精（IUI），这更快、更便宜。有些人甚至进行在家里进行IUI人工授精。
由于种种原因，立法者往往选择完全避免处理遗传代孕（传统代孕）。他们的想法是，最好把复杂的亲子关系确定工作留给法院来做。
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遗传代孕（传统代孕）也需要法律保护但是，法律未能解决遗传代孕问题并不意味着它消失了。人们一直在参与遗传代孕，这些家庭和代孕妈妈与参与妊娠代孕的人一样需要法律保护。在没有法定准则的情况下，法院只能做出自己的判断，可能会导致不一致的结果和不平等的适用标准和事实结果。如果科罗拉多州代孕法案如期签署成为法律，将消除这种不一致和混乱。并确保在科罗拉多州从事代孕的人有权与他们的医生协商，决定采用哪种类型的代孕是适合他们的。
我们离在全美国范围内制定统一的代孕法律还有很长的路要走--这是“美国律师协会（ABA）示范法”努力的目标。但是，由于科罗拉多州立法者的开明和勇气，现在该州有一个有效的、全面的和常识性的代孕立法的新例子，这可以供其他州效仿。
关于本文原作者：
里查德-沃恩（RICHARD VAUGHN Rich Vaughn律师是国际不孕不育法律集团的创始人和负责人，专门从事辅助生殖技术，或ART，包括体外受精（IVF），代孕，精子捐赠或卵子捐赠。里奇是《发展成功的辅助生殖技术法律实践》一书的共同作者，美国律师协会出版社，2017年出版。
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