单身和LGBT在印度代孕仍然禁止？2021年印度新代孕法案

关于印度代孕的一个重要进展是，印度联邦内阁于2020年2月26日批准了新的《2020年代孕（管理）法案》，允许任何 "自愿"的妇女成为代孕妈妈。由于COVID-19大流行而导致该法案被搁置，但2021年该法案在印度议会下院的会议上提出。尽管该法案是对《2019年代孕（监管）法案》的重大改进，但它继续采用基于需求的方法，而不是基于权利的方法，因此未能给予妇女应有的代孕自主权。

印度代孕合法性的变化-从合法到禁止

印度国会围绕代孕的主要辩论是其不同利益相关者的利益冲突。一方面，国家有责任防止对代孕妈妈的剥削并保护即将出生的孩子的权益。另一方面，是女性做出自己的生殖选择的权利，以及个人为人父母的权利。印度对代孕的监管一直在努力寻找这些冲突的各方利益之间的平衡。

2002年，商业代孕在印度合法化，当年由于缺乏监管，生育诊所成本低，以及有大量愿意做代孕妈妈的贫困妇女，印度成为跨国代孕的中心。然而，选择成为代孕妈妈的妇女受到了剥削、恶劣的生活条件和不道德的待遇。只有在婴儿曼吉-山田诉印度联邦这一有争议的案件发生后，商业代孕的道德问题才受到公众的关注。
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因此，从2008年到2014年，印度试图通过立法来规范代孕行为，然而，从实际效果看这个目的并没有实现。社会活动家和律师Jayashree Wad也向印度最高法院提起诉讼，强调代孕行业的隐患。虽然她的主张未能从法院获得认同，但她的请愿书一定程度上塑造了公众对于代孕的舆论，并对政府通过立法产生了巨大压力。结果，印度《2016年代孕（监管）法案》在印度人民院（下议院）提出并获得通过。然而，联邦院（上议院）没有通过该法案，并要求一个议会常设委员会审查其条款。这项工作最终在2017年的第102次报告中完成，报告建议对2016年的法案进行渐进式修改。
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尽管如此，2019年法案无视印度议会委员会的建议，完全是2016年代孕监管法案的翻版。它禁止商业性代孕，只允许利他性代孕，从而使代孕妈妈无法利用其服务获得货币补偿。这种限制剥夺了妇女做出生殖选择的自主权，强化了妇女在私人经济领域的工作没有经济价值的传统社会价值观。该法案再次未获联邦院（上议院）通过，随后联邦院成立了一个特别委员会，建议对立法进行修改。

2020年印度新代孕监管法案的限制

该委员会建议删除定义 "不孕不育 "的条款，并要求在签发不孕不育证明之前有五年的等待期，从而使代孕更容易获得。它还建议删除只允许近亲充当代孕妈妈的条款，说它 "忽视了大多数印度家庭的实际情况，即妇女几乎没有决策权"，这将造成妇女被其家庭胁迫提供生殖劳动的情况。虽然该委员会已经纠正了2019年法案的一些缺陷，但它仍然保留了其他一些缺陷，这些缺陷也是限制性和歧视性的。此外，它在获取代孕方面仍然保持了基于需求的原则，而不是推进基于权利的原则。

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印度代孕监管法案的发展是在印度最高法院第21条规定的 "自由 "范围以包括做出生殖选择的权利的趋势下出现的。通过禁止商业代孕，该法案没有考虑到该法律将如何影响女性对其身体的权利的支配权。利他代孕模式期望妇女没有任何补偿的承受因为代孕的身体和心理折磨，而且只能出于对于不孕不育者的 "同情"。这种期望是家长式的、不现实的和父权制的做法。其结果是剥夺了代孕妈妈的合法收入来源，这反过来又严重限制了愿意做代孕妈妈的妇女人数，并间接剥夺了有意为人父母者通过代孕生儿育女的机会。

LGBT和单身在印度代孕的合法性问题

印度拟议的代孕监管法案还继续剥夺了LGBTQ人士、未婚同居夫妇和单亲父母的代孕机会。即使是那些被纳入其“合法代孕”范围内的人，也需要有一份 "医学证明"，说明该人在生物学上不可能以任何其他方式生孩子。它甚至不考虑其他医疗条件，尽管这些条件即使不会让妇女不孕，但会使怀孕更加危险和困难。

印度代孕妈妈的有偿商业代孕争议

它也不考虑妇女由于职业原因而不方便怀孕的情况。考虑一下女运动员的情况，她的职业期限往往与她的生育年龄相重合。在这种情况下，女运动员必须在从已经有限的职业活动时间中抽身出来，与做母亲之间做出选择。这似乎并不公平，并引出了一个问题：女性应该做出这种妥协吗？

我们认为，答案必须是否定的。当务之急是承认代孕是一种 "权利"，而不是一种 "需要"。将代孕作为最后手段的道德理由已经过时了。剥夺妇女代孕和利用代孕的权利，说 "亲自生孩子的快乐不能与通过代孕生孩子相比"，这充满了父权制的味道。当被置于基于权利的讨论中时，国家就有义务在促进生殖权利和自由方面发挥关键作用。

围绕代孕的法律规定忽略了代孕妈妈潜在的收入损失，因为她在怀孕的后期阶段实际上不得不暂停劳动。与其说代孕监管特别委员会将利他代孕行为浪漫化，称其为 "最高级别的社会和高尚行为"，"为社会树立了一个模范妇女的榜样"，不如说应该采用有偿代孕的模式，即预期父母不仅要承担与怀孕和产后护理有关的所有医疗费用，还要补偿代孕妈妈因怀孕造成的任何收入损失。她还必须得到与怀孕有关的任何支出的补偿，包括孕妇服装、维持怀孕的额外营养补充剂、饮食支出等。

除非这些改革得到实施，并且承认利用代孕是一项生殖权利，否则印度的代孕法规将无法保护代孕妈妈的身体自主权和预期父母的生育权。尽管印度正在经历一个革命性的时代，公民的思考方式正经历着从父权制规范到更多女性权利主义精神的彻底转变；拟议的代孕立法是印度平等概念逐步发展的一个黑点。

参考文献

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• Suchita Srivastava v. Chandigarh Administration（苏奇塔·斯里瓦斯塔瓦诉昌迪加尔政府）. 2009年第5845号民事上诉（印度最高法院）。
  

关于本文原作者

• 埃尚-索纳克（Eeshan Sonak）- Eeshan Sonak是印度海德拉巴国家法律研究学院（National Academy of Legal Studies and Research, Hyderabad）的一名法律专业本科生。他的兴趣领域包括宪法和人权。
• 桑维-巴蒂亚（Sanvi Bhatia）- 桑维-巴蒂亚也是海德拉巴国家法律研究学院的一名法律学生。她对女权和性别研究有着深厚的热情。