阿根廷参议院关于代孕立法的综述概览

显示全部楼层 · 2023-5-23 11:00:16

阿根廷参议院和众议院关于代孕法律的提案

第一章代孕立法总则

第1条：目的。本法的目的是规范阿根廷代孕及其司法程序，以达到以下目的a. 保证代孕程序所生子女的最大利益。
b. 为所有代孕相关人员提供法律保护。
c. 提供一个代孕法律框架，保证代孕参与各方的权利的充分行使，并给予代孕在法律上的确定性。

第2条--阿根廷代孕的概念和主体。
代孕是一种医学辅助的人类生殖方式，通过这种方式，一个人（被称为代孕妈妈，即代孕妈妈）与另一个人或一对夫妇（被称为代孕委托方，即“预期父母”）同意孕育一个胚胎，从而使出生的人与代孕委托方有法律上的亲子关系。
不得因妊娠代孕妈妈和/或委托方的性取向、性别认同、性别或婚姻状况而设置任何障碍、限制或排斥。
第3条--民事能力。代孕妈妈和代孕委托人都必须具有完全的民事行为能力。

第二章对阿根廷代孕当事人的要求

第4条.--与代孕妈妈有关的要求。
在代孕协议中充当妊娠载体（代孕妈妈）的人不应提供她的配子（卵子），并应至少满足以下要求：
a. 身体和精神状况良好；
b. 没有经历过两（2）次以上的妊娠代孕（Gestational Surrogacy）过程；
c. 至少生过1个自己的孩子。

第5条与代孕委托人有关的要求。
一个单身，或一对夫妇，无论是否结婚，只要至少符合以下要求，就可以成为代孕委托方：
a. 至少有一个委托方必须提供他/她的配子，除非有充分的医学理由证明不可能提供配子。
b. 阿根廷代孕的主申请人必须不能受孕，或不能在不危及其健康或未出生婴儿的健康的情况下怀孕。
c. 该人或主要人员之一必须在该国有三（3）年的不间断居住。

第三章在阿根廷代孕的司法授权

第6条司法授权。
所有妊娠代孕协议/合同都必须根据本法和为此目的发布的条例的规定进行司法授权。第7条--代孕申请书的要求。
代孕协议的各方应向法官申请授权该技术。提交的材料除请愿书外，还必须包括
a. 证明协议所涉人员身份的文件副本。
b. 证明代孕妈妈身体和精神健康的医疗证明。
c. 证明委托人没有能力在不危及代孕妈妈或胎儿健康的情况下怀孕或妊娠至足月的医学证明。
d. 证明各方已接受适当的医疗和心理咨询的证明。
e. 医学证明，证明至少有一方酌情提供遗传材料（精子或卵子---91喜来宝站长注）。
f. 为实现所寻求的授权而感兴趣的任何其他信息。

第四章跨学科/专业的代孕资格审核小组

第8条跨学科/跨专业的代孕资格审核小组。
地方司法机构内现有的跨学科小组，或为本法目的而设立的小组，应在授权妊娠代孕的司法程序框架内行事。该跨学科小组应由一名律师、一名临床医生、一名妇科医生、一名心理学家和一名社会工作者组成。

第九条跨学科小组的意见。法官必须得到跨学科小组的意见，该小组必须
a. 评估孕妇的身体和心理健康，以及她以这种身份行事的能力。
b. 评估委托人是否适合通过妊娠代孕成为父母。
c. 确定委托人没有能力怀孕，或没有能力在不危及代孕妈妈或胎儿健康的情况下妊娠到足月。
跨学科小组具有当局规定的其他职能，在每个案件中，这些职能由法官决定。

第五章. 对代孕合同/协议的认可要求。

第10条协议的批准。
只有在以下情况下，法官才应批准代孕协议：a. 所有各方都考虑到了可能通过试管婴儿技术和代孕出生的孩子的最大利益；
b. 跨学科小组已经给出了对代孕有利的意见。
c. 代孕委托方同意他/她与因代孕协议而出生的人在出生后立即建立合法的父母关系。
d. 妊娠代孕妈妈接受她与她所妊娠和分娩的人之间没有法律上的亲子关系。
e. 所有各方都对代孕及其效果给予了自由的、事先的、充分的和知情的同意。

第11条代孕妈妈的个人权利。

代孕协议中的条款如果以任何方式限制妊娠母亲对自己身体的权利，或限制她的个人自由、隐私、身体完整、安全或自主权，应视为无效。
如果代孕妈妈在妊娠期间出现国家法律授权的任何合法终止妊娠的理由，孕妇可以自由选择现行法律规定的任何替代方案。

第12条非营利性质。补偿。代孕协议不得具有赢利性或商业性质。

在阿根廷代孕的代孕委托人为代孕妈妈的利益而支付的经济补偿应是有效的，如果它有助于补偿医疗费用、胚胎移植、法律和心理咨询以及所有那些作为代孕的直接后果的费用，包括那些从引起怀孕、分娩和分娩后的治疗中产生的费用。
孕妇也有权获得补偿，以支付怀孕和产后几个月的基本费用。
阿根廷国家卫生部应制定计算这种补偿金额的公式。

第13条代孕保险。
代孕委托方应自费并为妊娠代孕妈妈购买一份人寿保险，以支付妊娠代孕可能产生的意外情况。

第六章. 妊娠代孕妈妈的登记

第14条孕妇的登记。

应在阿根廷国家卫生部的范围内建立一个孕妇登记册，在代孕合同/协议中充当这种角色的人应在其中登记，并与在省一级建立的登记册相衔接。
妊娠代孕妈妈登记处应具有可能建立的其他功能。

第15条--登记处的信息
在法官批准代孕合同/协议之前，法官应查阅代孕妈妈登记册，以核实作为代孕妈妈的人以前没有曾经代孕过两次。

第七章关于阿根廷代孕的司法判决的效力

第16条：司法判决效力。

一旦阿根廷代孕合同/协议得到授权，法官应公布司法决定，宣布代孕委托方与因代孕而出生的人有法律上的亲子关系。
在因代孕而出生的人和代孕委托方之间建立亲子关系，无论其基因贡献如何，都要以生育意愿为基础，并通过孩子出生证明、委托方的身份和批准代孕协议的司法判决来确定。
作为代孕委托人的一个或多个人，在他们同意和协议得到代孕司法授权的情况下，不得对因代孕协议而出生的孩子的亲子关系提出异议。

第17条医疗机构的职责和执行时限。
在代孕还没有相应的司法授权批准妊娠代孕协议的情况下，介入的试管婴儿医疗机构不得对代孕妈妈进行胚胎移植。如果从司法授权之日起已经过了一年的时间，也不能进行胚胎移植。

第18条阿根廷代孕出生证和出生证明。

在代孕协议得到司法授权的所有情况下，应出具出生证明和出生证，说明与代孕委托人的亲子关系。
出生证上不留妊娠母亲的姓名记录。
在任何情况下，出生证明或出生证都不得反映或可推断出孩子是因代孕协议而出生的信息。

第19条：遵守代孕合同/协议。
如果代孕合同/协议得到了司法授权，一旦孩子出生，代孕委托方不能否认其与出生者的法定亲子关系，代孕妈妈也不能反对孩子留在代孕委托方身边。

第20条：司法干预。

在不影响其他解决方式的情况下，由代孕合同/协议引起的任何冲突都必须在干预该程序的同一法官或将来取代他或她的法官面前得到解决，以批准代孕行为。
在任何情况下，都必须考虑到特定案件中儿童的最大利益，以及各方自由表达的愿望。

第八章代孕各方的知情权

第21条知情权。
因代孕而出生的人，一旦达到足够的年龄和成熟度，就有权查阅司法档案，以及其他登记簿、医疗中心或行政部门中的所有其他信息。

第九章：司法授权缺乏司法授权的影响。

第22条适用规则。
在没有事先司法授权的情况下，亲子关系按自然亲子关系的规则确定（即“谁生的就是谁的---91喜来宝站长注”）。

第十章. 纳入《刑法典》

第23条--第139条之三被纳入《阿根廷国家刑法》，其措辞如下："第139条之三：公职人员或卫生部门人员在没有批准代孕协议的相应司法授权或自司法授权之日起未满一（1）年的情况下，为移植胚胎给某人充当妊娠载体（即代孕妈妈）提供便利、促进或以任何方式进行中介的，应被处以监禁或三（3）至六（6）年的监禁，并取消从业资格。
任何公职人员或卫生专业人员在没有胚胎捐赠证明的情况下，协助、促进或以任何方式干预由非本人的遗传物质培育的胚胎的移植，应受到同样的处罚。

第24条--特此在《阿根廷国家刑法典》中增加第139条之四，其措辞如下：
"第139条之四：在愿意接受男孩或女孩的人或夫妇，与接受妊娠代孕的人（即代孕委托人，也叫预期父母---91喜来宝站长注）之间进行谈判，以便将其交给自己的人，将被处以禁闭或3至6年的监禁。如果这些行为是习惯性的，或者是为了经济利益，则处罚将加倍。
任何公职人员或医疗卫生专业人员如实施本条规定的任何行为，应受到前款规定的处罚，并应受到两倍于刑期的特别从业资格。
特别说明：此处原文是

Artículo 24.- Incorpórese el Artículo 139 quáter al Código Penal de la Nación Argentina, el que quedará redactado de la siguiente manera:Artículo 139 quáter: Será reprimido con reclusión o prisión de tres (3) a seis (6) años a quien intermediare entre una persona o una pareja deseosa de acoger un niño o una niña y una persona que acepte llevar a término su gestación con el fin de entregárselo. Las penas se duplicarán cuando estos hechos se hayan cometido con carácter habitual o con un fin lucrativo.
Incurrirán en las penas establecidas en el párrafo anterior y sufrirán, además, inhabilitación especial por doble tiempo que el de la condena, el funcionario público o profesional de la salud que cometa alguna de las conductas previstas en este artículo.

如下截图

站长实在看不明白。请评论区的西班牙语大神给斧正一下。

第25条--向行政机关通报。

阿根廷代孕监管立法的背景介绍

议长先生：

本倡议是基于S-2574/15号法案，由阿根廷议会参议员劳拉-蒙特罗（任期内）撰写。
现将上述文件的理由转载如下：
"代孕一般被称为代孕，尽管有各种术语被用来指称这一现实，最常见的是：代孕母亲、第三方辅助生殖、代孕妊娠、子宫出租、代孕母亲、代孕母亲、子宫出租、临时捐赠子宫、代他人或代他人妊娠、代孕母亲、妊娠母亲等等。
比较法的术语也不统一，例如：
a. 在盎格鲁-撒克逊语（英国，美国，澳大利亚，新西兰等国）中，特别是自沃诺克报告以来，代孕一词被广泛使用，该数字一般被称为代孕（surrogacy）。
b. 在法语中，mère de substitution, mère porteuse, gestation-pour-autrui, mère de remplacement和prêt d'uterus等说法可以互换使用。
c. 在意大利语，使用affitto di utero，以及其他表达方式来表达locazione di útero。
d. 在德语，它被称为Leihmutter。
e. 在西班牙，法律指的是代孕，尽管最经常使用的术语是 “maternidad subrogada”, “vientre de alquiler”, “madres suplentes”, “madres portadoras” y “madres gestantes”
f. 在墨西哥，《科阿韦拉州民法典》（ el Código Civil de Coahuila---91xilaibao站长注）谈到了代孕母亲；《塔巴斯科州民法典》（el Código Civil de Tabasco）根据代孕妈妈是否提供遗传物质来区分代孕母亲和亲生母亲；而墨西哥联邦区的法律草案称之为妊娠代孕（gestación subrogada）。

“代孕”这一概念的演变和对不同情况的区分使人们认识到，"代孕"一词在法律上是不正确的，因为它并不包括所有的情况。根据西班牙皇家学院的字典，代孕是 "替代或把一个人或一件事放在另一个人的位置上"，这就是为什么今天它被确定为那些妊娠代孕妈妈同时提供：妊娠过程和遗传物质的情况。然而，在大多数情况下，这并不会都发生。因此，"代孕"一词已经开始被用来说明一个人替另一个人怀孕，而且是由另一个不能这样做的人怀孕。
此外，代孕妈妈不是孩子真正的母亲，所以"母性"一词并不恰当。母性包含了比孕育更广泛的事情。母亲的含义远远超过子宫和分娩。做为母亲的状态是一个过程，在精子使卵子受精之前就开始了（想做母亲的阶段），并在孩子出生后持续了很长时间（不得不做母亲的阶段）。这就是为什么说 "孕育"比说"母亲"更好，因为所涉及的是借出子宫和身体，孕育他人的遗传或非遗传胚胎。
简而言之，谈论"代孕母亲"是不正确的；母亲是一个太广泛的概念，不能用“代孕母亲”这个词来概括。母性不是通过代孕来确立的，被替代的是孕育孩子这个过程。母性只能在照顾孩子的第一人称中体现。同样错误的是粗俗的"代孕子宫"，其贬义的细微差别就像上世纪80年代人们谈论 "试管婴儿 "一样明显。
这就是为什么更合适的术语是 "妊娠载体"（“maternidad subrogada”，与英语里的“Gestational Carrier”类似，比较中性且更准确的短语。但考虑到91喜来宝用户的习惯，站长在这里统一翻译成“代孕妈妈”或者“代孕母亲”，二者未有明显区分---91喜来宝站长注），因为这个术语比我提到的任何其他术语更符合它所包含的现实。
与此类似，"代孕委托人"一词被用来指代那些使用代孕服务的人。这是一个被支持代孕的学说和活动家所采用的术语。它比 "预期父母"一词更受欢迎，因为意图并不是意愿的同义词，而且通常也有基因的输入。
妊娠代孕作为一种替代性的亲子关系在社会中突然出现。
在门多萨（Mendoza），我们有一个关于妊娠代孕的第一个案例的裁决，这是在其他几个关于这个数字的裁决之后作出的，这使得我们有必要重新接受、加强并同时更新支持其法律规定的论点。法律框架的缺失正在产生一个正在逐步巩固的判例，这值得对所通过的政治和立法决定进行重新审查。
具体请查看此链接：阿根廷既不禁止也不允许代孕-第一个代孕案例
众所周知，新的阿根廷《民法和商法》（CCyC）起草委员会准备的初步草案包括一个明确规定代孕的条款；但该条款在参议院通过时被从最终文本中删除。

尽管删除了这一条款，但阿根廷并没有禁止代孕，因此这一问题仍然受制于司法自由裁量权，就像现在的情况一样，儿童的最大利益和身份权作为支持承认与代孕委托人之间的亲子关系联系的基本论据变得特别重要。
然而，这一判例虽然在一定程度上弥补了法规的缺失，但并不能防止通过妊娠代孕出生的儿童的权利受到侵犯，特别是如果我们考虑到导致司法诉讼的案例，围绕它们的情况，每个案件的法律策略，司法自由裁量权和解决的不同方面的问题。
1，其中一个法律策略是：在确定亲子关系有利于代孕委托人之前，不对通过妊娠代孕出生的孩子进行亲子权利登记。
这意味着，尽管事实上孩子与那些表现得像他或她的父母的人生活在一起，他们想要他或她并导致他或她的出生，但在确定有利于父母的亲子关系之前，孩子将不会被登记。
法律上的现实是，不仅与他们的这种法律关系没有得到法律上的确定，而且孩子也没有出生登记，这就侵犯了他们立即登记的权利、拥有亲子关系的权利和身份的权利，以及随之而来的健康权、私人和家庭生活权、受教育权等，因为没有出生登记就意味着获得各种不同权利的障碍。
2，另一种策略是，以孕妇不是 "亲生母亲 "为由，对孕妇的身份提出异议，然后让代孕委托人获得合法父母的身份。
这种策略虽然与前一种情况不同，孩子确实有身份证，但仍然违反了孩子身份权的其他方面。
这种策略不允许在承认亲子关系的判决后才确定亲子关系--应该指出的是，在上面提到的Gualeguaychú案件中，这几乎花了四年时间--这意味着所有的伤害：侵犯了拥有亲子关系的权利，在法律上更快地确定亲子关系，身份，因为登记的亲子权利关系不符合孩子的家庭现实，以及其他事项。
尽管如此，无论采用何种司法策略来确定有利于代孕委托人的亲子关系，如前所述，这些法律程序所涉及的时间，以及在孩子出生后进行登记的事实，引起了其他问题和可能的损害。如果委托人在孩子出生后有了新的想法会怎样？如果孩子出生时有畸形或疾病怎么办？如果委托人离婚或死亡怎么办？如果没有法律关系的人死亡，使孩子被剥夺了，例如，继承能力？或者如果死亡的人是有法律关系的人，使孩子没有法律地位怎么办？案例是巨大的，不可能预见到所有可能的违法行为。
正如已经说过的那样，妊娠代孕是一个复杂的事情，这就是为什么制定明确的法律规则，准确地确定有利于代孕委托人的亲子关系，以便在孩子出生时，可以立即登记为希望成为其父母的人的孩子，这是方便和必要的。
换句话说，司法干预必须在引产前进行。这种干预主要是为了：
1，核实代孕是否符合法律要求--在某种程度上，因为任何事情都可能出现负面结果--使我们能够事先预见不会有任何不好的结果；
2，核实将作为妊娠载体的人的完全同意代孕，以及该决定是否符合孩子的最大利益；
3，保证造成这种怀孕的人的亲子关系，没有任何不确定，猜测或滥用的空间。

因此，该法案旨在提供一个明确的代孕法律框架，在法律上保护代孕所有相关人员，并给予他们法律确定性。为此，该法案的设计和编写与新的阿根廷《民法和商法》绝对协调，并在各方面与新的民事法律文本兼容和互补。
此外，为了保护将通过妊娠代孕出生的人（孩子）的身份，避免实施滥用或肆意行为，并防止有人从这一技术中获得经济利益，建议在第四编中增加两项刑事犯罪，该编涉及危害公民身份罪，在第二章中涉及公民身份和身份的压制和假设。这些罪行将惩罚任何在没有批准代孕协议的相应代孕案例的司法授权或自司法授权之日起未满一年的情况下，协助、促进或以任何方式干预将胚胎转让给某人充当妊娠代孕妈妈的人。由于根据第26862号法律及其条例，阿根廷立法正确地允许捐赠胚胎，该条第二款要求这一措施不能隐瞒代孕妈妈。

该条还对在希望接收孩子的个人或夫妇与同意将孩子生下来交给他们的人（即代孕妈妈）之间充当中间人（即中介）的人进行了处罚。并明确规定，如果这些行为是习惯性（即反复发生的，多次的）的或为了经济利益，处罚将加倍。

在不影响上述规定的情况下，应该指出，之所以推动这项法律，是因为缺乏监管也导致了代孕行为在国外进行。在我国（阿根廷），已经有几项司法判决是为了减轻国际代孕带来的不利因素而发布的。
Alejandro和Carlos的案件（相关链接：阿根廷法院承认单身男gay代孕的亲子权利），他们在印度进行了代孕，他们的儿子Tobias在那里出生；
有一对同性恋伴侣在俄罗斯进行了代孕，结果在2011年4月出生了一对双胞胎女孩；
Hernán和Rolando的案例，这对未婚夫妇利用其中一人捐赠的卵子和精子在印度签订了妊娠代孕协议；
Cayetana的案例，她是阿根廷母亲和西班牙父亲的女儿，在印度通过妊娠代孕出生，她发现自己在法律上有几周时间处于迷茫状态；
在墨西哥出生的双胞胎案例...
若干个已婚夫妇在印度使用妊娠代孕的案例。
恰恰是国外代孕，除了展示了一个现实，还强调了需要为那些在国外通过代孕出生的人提供一个法律上的保证，这证实了已经存在的司法需要：即通过一个法律框架来承认和规范代孕。
国外代孕表明并提示：禁止代孕只会导致不公平的、歧视性的情况。而且在许多情况下，由于法律上的空白，面对不顾禁令而进行的代孕的做法，出生的孩子会受到严重伤害。
因此，一项考虑到代孕并允许在平等条件下获得代孕的法规也将减少去国外代孕的生殖旅游，以及由此产生的所有问题和不公正。

规范代孕是最能满足孩子最佳利益的解决方案，因为从孩子出生的那一刻起，孩子就找到了一个想要他或她的家庭；此外，如果没有代孕合同/协议，孩子也不会存在。通过限制各方的权力来确保儿童的最大利益，而这只能通过对这些协议的法律监管来实现。
这种孩子利益为优先考虑的方案需要一个保护儿童的法律框架，提供代孕法律的确定性，并保证符合自愿现实的代孕亲子关系。
根据对使用过代孕的家庭的实证案例研究，可以肯定的是，代孕并不违反儿童最大利益的原则。相反，代孕满足了这个原则。研究表明，父母和通过代孕出生的孩子互动是积极的结果。
对代孕的监管是比较法的趋势。拥有规范代孕规范法律的州的数量正在增加。其中许多州在过去十年内颁布了此类法律。许多州甚至对代孕监管提出质疑。
此外，许多在某些方面具有限制性的法律正在被放宽。
缺乏对代孕的监管可能会导致违反平等和非歧视的原则。
首先，代孕是由两个男人组成的同性恋夫妇拥有一个遗传上属于自己的孩子的唯一选择（尽管只是其中之一）。因此，根据自由、平等和非歧视的原则，代孕应该合法化和规范化。如果一对异性恋夫妇或由两名女性组成的同性恋夫妇可以拥有一个遗传上属于自己的孩子，那么由两名男性组成的夫妇也应该如此。
其次，法律没有为那些想成为合法母亲，但需要另一个女人来孕育的人提供解决方案。另一方面，如果想要孩子的女人需要另一个女人的卵子，在没有任何生理异常的情况下进行孕育，她将通过分娩以母亲的身份出现，原则上，她符合法律要求，成为她所主张的合法母亲。问题是：为什么妇女用捐赠的卵子生孩子比通过捐赠 "妊娠能力"生孩子更有尊严和可接受？如果为那些因无法提供卵子而无法生育的妇女提供了解决方案，就应该允许代孕，以帮助那些无法生孩子的妇女。

法律上的禁止--或因缺乏法律规定而产生的限制是歧视性的，因为它们基本上适用于无法承担代孕这种复杂方法的费用的个人或夫妇（同性或异性），而那些有财力的人则前往允许代孕的国家。
代孕是一种现有的、甚至比人们普遍认知的更普遍的事情（在中国也是这样---91喜来宝站长注）。面对这一新的现实，最好的和最具保护性的解决方案不是闭上眼睛，也不是禁止代孕，而是立法规范代孕。法律本身是进化的；一种情况可能没有被规则考虑到；没有什么能阻止监管在情况出现时出现，适应和塑造新的现实。这是最能满足人权的实现和发展的对策。

法律必须考虑到社会观念和科学的演变，必须适应、掌握和管理这些出现的新事物，以便给通过代孕而出生的人以符合情理的以及确定的亲情关系。
对于一小部分人来说，代孕是建立家庭的唯一机会，因此必须得出结论，国家政府和立法机关的作用必须是创造一个环境，最大限度地提高想要组建健全家庭的人成功和幸福的可能性，而不是建立不利条件或为难他们。
因此，这是一个促进代孕法律框架的问题，该框架为行使生殖权利提供保证，尊重和促进个人自由生育或单身父亲的权利，代表着对行使权利的保障，承认我们的社会与之融合的多样性，是民主、多元、包容和多样化社会规范的典范。"
基于上述原因，我请我的同事们支持这一倡议。

此提案发表于阿根廷参议院
文件1374-D-2018
概要：代孕。政权。
日期： 03/22/2018
发表于：第 15 号议会程序
原文参见这里：www.diputados.gov.ar/proyectos/proyecto.jsp?exp=1374-D-2018