最近媒体传出辽宁省开始“探索”给生育二胎的家庭以奖励。政府期待此举能缓解人口老龄化。辽宁省先行一步，经过媒体报道后迅速吸引了全国的目光。 辽宁将完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，减轻生养子女负担。------《辽宁省人口发展规划（2016-2030年）》，  《辽宁省人口发展规划（2016-2030年)》 与此同时，通知文件还指出：完善计划生育奖励假制度和配偶陪产假制度。将推进生育保险和基本医疗保险合并实施，确保职工生育期间的生育保险待遇不变； 相关人士坦言，辽宁省之所以在全国首个提出鼓励生育，最根本的原因是人口的减少。对于上述规划提出的方案，辽宁本地学者是怎么看的呢？ 辽宁省大连电视台旗下栏目《城市直通车》节目就这一问题做了一期节目。大连市委党校经济学教研部副教授冯茹在节目中分析了辽宁这么做的具体原因。 冯茹认为，“我们辽宁省的特殊情况是在于生育率非常低，生育率已经低于我们的世代更替水平。”合理的世代更替水平就是每一代人的人数都差不多，这样人口不会增加，也不会减少。 这里要提到一个重要数据——总和生育率，就是育龄妇女一生中生育孩子的数量。按照世界银行的统计，总和生育率要在2.1，才能保证一个地区的正常发展和繁衍，人口才不至于枯萎。 冯茹解释：“按照辽宁省人口规划公布的数据，辽宁省总和生育率是0.9，也就是说它低于1，在1的左右，它进入了人口迅速下降、下行通道当中，所以我们辽宁也是在这个时候，在这种状况下，必须要提出鼓励生育。”  根据2015年辽宁省生育意愿和生育状况调查数据显示，自全面二孩政策实施以来，在生育目标人群中，有12.8%打算要孩子，80.3%不打算要，6.9%还没有想好要不要孩子。影响人们二孩生育意愿的因素又有哪些呢？ 冯茹表示说：“计划生育政策对东北地区对辽宁地区的影响，是非常深远的。全面二孩政策放开了，让大家去生，其实效果并不是非常明显的，因为我们的生育观念还没有改变。” 除此之外，影响人们二孩生育意愿的就是生活成本太高。对于现在的绝大多数年轻人来说，买房安家都是非常困难的事情，那还有钱生育几个孩子。 还有就是养育孩子的成本太高。 冯茹说：“那么有人就算过一笔账，生一个孩子后，从孩子出生到上大学，大概要花的成本是五十万到一百万，所以生孩子对一个家庭来说，很多人认为是奢侈品。  这些影响人们二孩生育意愿的因素该如何应对呢？冯茹认为，首先需要政府方面的鼓励和引导，政府应该让目标人群看到生孩子切切实实的好处。目前辽宁省政府出台的政策正当其时；其次就是具体出台相应的津贴补助，从经济上对生二孩家庭进行帮助；最后，要在社会营造鼓励生育，多生育的氛围，树立生孩子光荣的观念。 冯茹总结道：“在导向上给予多生孩子的奖励，让人们觉得我生孩子，不光是个人家庭的行为，是一个为社会和国家做出贡献的行为。这样在全社会营造出都愿意生孩子。生育孩子不是个人家里的负担，而是整个社会和国家的做出贡献，是有荣誉的事情。”除此之外，应该加大对“侵害育龄妇女和生育妇女合法权益案件”的惩处力度，社会也要对这类事件零容忍，进一步保护妇女和儿童的合法权益。 |
